《浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實施方案》政策解讀

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為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要論述，進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強我縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)（含強村公司的資產(chǎn)，以下簡稱集體資產(chǎn)）長效管理和運行機制。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕71號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕43號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定《浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實施方案》。為便于社會各界更好理解政策精神，現(xiàn)解讀如下：

一、編制過程

《浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實施方案》編制主要分為三個階段。

（一）組織編制。1月，啟動《浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實施方案》制定工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕71號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕43號），對我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)交易行為、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”進行規(guī)范化管理，形成《浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實施方案》初稿。

（二）廣聽意見。3-5月期間，向縣紀(jì)委、縣行政服務(wù)中心、縣供銷聯(lián)社等3家相關(guān)單位征求意見建議，共收到反饋意見1條，吸收采納1條。根據(jù)行政規(guī)范性文件管理要求，在網(wǎng)上公開征求公眾意見，收到反饋意見0條，吸收采納0條。

（三）開展合法性審查和風(fēng)險評估。9月，根據(jù)規(guī)范性文件制定要求，完成部門合法性審查工作。

二、基本框架和主要內(nèi)容

《浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實施方案》由工作方向、規(guī)范要求、工作內(nèi)容、工作措施等內(nèi)容組成。

《浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理實施方案》的主要內(nèi)容是：

（一）工作方向。按照“有場所、有評估、有服務(wù)、有登記、有監(jiān)管、有制度”的流轉(zhuǎn)交易格局要求，建立縣、鄉(xiāng)連通一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦要及時梳理農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，對新增或合同到期且符合入場交易條件的，必須全部在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管機構(gòu)（浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）的監(jiān)督下公開交易。

（二）規(guī)范要求。包括堅持公開規(guī)范、成員受益、公益為主共3項內(nèi)容。

（三）工作內(nèi)容。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦梳理資產(chǎn)清單、規(guī)范交易程序、核對交易數(shù)據(jù)、加強業(yè)態(tài)管控。

（四）工作措施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的工作指導(dǎo)和監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者負責(zé)按照交易規(guī)則做好資產(chǎn)公開交易的前期資料準(zhǔn)備和事后的監(jiān)管等各項工作。

（五）附則。包括浦江縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為規(guī)范（試行）、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易排摸情況表。

三、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解 讀 人：陳奇志

聯(lián)系電話：0579-88072631